[美国]美国预算编制和审核部门概况

美国的政府预算有两套系统，一是国会，一是行政部门，它们共同形成了联邦预算。

与预算相关的行政部门有三个：总统、总统预算与管理办公室、财政部。

与预算相关的立法部门有六个：两院预算委员会、国会预算办公室、两院拨款委员会、两院拨款小组委员会、众议院筹款委员会、审计总署。

行政部门

1，总统。决定预算的实施政策，向国会提交预算方案；随时向国会提交追加预算的请求，以及预算修正案；可取消某项预算收入的征收；可取消或延长支出项目。

2，总统预算与管理办公室（Office of Management and Budget，OMB）。独立于财政部，是总统行政办公室的组成部门之一，直接向总统负责。其首要和基本职责是根据政府各部门的财政年度计划，编制“支出总预算”。此外，OMB还负责制定政府采购政策、规章和程序等。

3，财政部（Department of The Treasury）。根据以往收入水平、经济发展现状和预期编制“收入总预算”。最后呈送总统审定。

总这里可见，美国的预算工作分解成为收入预算和支出预算，并由不同的部门负责。

立法部门

1，两院预算委员会（House and Senate Budget Committees）。国会中专门对总统的行政预算进行审议的常设委员会，对国会编制的预算全面负责，对预算中的收入、支出和支出关系综合考察，规定预算中的支出、收入、盈余、亏空、公债总额。国会根据它的报告通过预算决定。

2，国会预算办公室（Congressional Budget Office，CBO），专家组成，而不是国会议员组成。主要责任是为国会参众两院下的预算委员会、筹款委员会、拨款委员会提供辅助性服务。

3，两院拨款委员会（House and Senate Appropriate Committees），是国会中负责拨款法案的常设委员会，任何需要开销的项目最终都要接受拨款委员会的管辖，拨款的数额基本上由拨款委员会决定。由于行政机会众多，拨款委员会按照行政体系的分工对应设定了13个拨款小组委员会，提案和拨款的具体审议工作一般放在小组委员会进行。

4，两院拨款小组委员会（Sub Committees of the Appropriations Committees），实际掌握预算拨款权力的机关，拨款委员会的决策主要根据小组委员会的建议和报告。为了决定拨款数额，小组委员会通常举行听证会，要求有关的行政部门对其预算进行说明、解释和辩护。

5，众议院筹款委员会（Committee on Ways and Means），国会中专门负责税收法案审议的常设委员会。

6，审计总署（General Accountability Office，GAO），独立于总统和行政机会，主要职能是审计政府财务，使政府财务活动限制在国会批准的范围。

美国的政府预算有两套系统，一是国会，一是行政部门，它们共同形成了联邦预算。