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实践探索

    

P

ractice&exploration

请2017年度学校校本开发项目，在

项目支出明细中填写了项目的预算

规模，以及各个环节所需资金，但

是并没有就支出的具体费用进行细

化，如劳务费中没有说明专家类

型、专家工作时长等内容；前期调

研时没有明确调研主题和调研时长

问题；教材编制过程中也没有就教

材数量和单价问题进行说明。就项

目申报主体来说，项目预算支出缺

少明细会对项目的开展造成一定的

风险，影响项目开展进度和实施质

量。 

（二）项目预算与项目内容不

一致

项目预算编制是项目单位以下

一年度项目所开展内容为出发点，

制定筹集和分配预算资金年度计划

的预算活动，所以对预算编制合理

性审核需要对项目内容进行一致性

判断，但在实际工作中，经常会出

现一些项目预算编制与项目内容不

一致情况，评审专家一般会根据项

目内容进行相应核减。如某申报学

校为了申报2017年度学校校舍综合

修缮项目，在项目经费预算中除了

该项目必要的支出外，还额外添加

了信息化建设经费，由于申报文本

中没有对信息化项目进行必要性论

证，绩效目标也没有相应的产出指

标设置，同时信息化项目经费与专

项经费申报内容不同，最终专家建

议将信息化经费支出进行相应核

减，仅支持校舍修缮项目支出。

（三）预算支出缺少立项依据

从项目评审原则来看，项目预

算编制经济性是项目评审的四大原

则之一，相关文件中明确提出“对

不符合政策规定的、依据不够充分

或与项目目标无关的预算支出内

容，需做进一步调整或核减。”在

项目评审实际工作中，经常会出现

项目支出缺少依据的情况，如某申

报学校为了申报2017年学生校外活

动经费，在经费测算中申报5辆学生

租车费用，但是项目申报文本中并

没有明确说明外出活动学生人数，

故此学生租车费用缺少支出依据；

还有一学校为了申报学校科技活动

建设经费，在经费申报中添加了无

人机购买支出，然而无人机购买不

属于财政支出范围，所以无人机购

买支出费用缺少立项依据，专家对

该部分支出进行了相应核减。

（四）预算编制不符合相关规定

完善和扩大项目支出定额体

系，建立行政运行经费支出标准，

能够有效规范项目预算编制，提高

预算编制的科学性和合理性。但在

实际评审工作中，一些申报单位由

于不熟悉支出标准，在预算编制中

支出标准过高，出现不符合相关规

定的情况，如某申报学校为了申报

2017年度教师培训项目经费，在经

费测算中填写培训费标准为500元/

人，但在有关规定中，培训费用的

有关标准为450元/人，超出规定标

准，最终专家对培训费每人核减50

元。有的学校对培训费支出范围不

了解，除了列支培训费用外，还额

外编制了交通费、讲课费等支出明