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P

ractice&exploration

    

实践探索

    

效负直接责任。政府购买服务项目

两个责任主体承担的责任如图1。

（二）政府购买服务项目绩效

管理要求

项目生命周期理论揭示了项目

一般从开始到结束，经历“识别需

求、提出解决方案、执行项目、结

束项目”四个阶段。对于政府购买

服务项目，本文认为其生命周期同

样也经历这四个阶段。结合生命周

期理论，本文梳理了政府购买服务

项目绩效管理要求，如图2。

（一）评价项目基本情况

201X年，A市A区县选择了N

个政府购买服务项目进行了绩效评

价，其中：政府购买公共服务项目

个数为N/2、占比50%，政府购买履职

所需服务项目个数为N/2、占比50%。

（二）绩效评价指标体系设计

A市A区县N个政府购买服务

项目绩效评价指标体系设计，根据

财政部下发的《项目支出绩效评价

共性指标体系框架》及政府购买服

务项目的特点，采用了Martin提出

的社会服务绩效评估模式，即社会

服务绩效评估涵盖投入、过程、产

出、品质和成效5个维度。此5个维

度不仅体现了常用的3E评估指标，

即经济性、效率性、效果性，更是

将服务品质指标，即服务质量指

标，单独提出来，突出了服务的核

图1：政府购买服务项目两个责任主体承担责任情况

图2：政府购买服务项目绩效管理要求