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P

ractice&exploration

    

实践探索

    

期指导。教育专项资金全过程绩效

管控编报资料可参考表2。

2.实施预算执行过程动态管

控，提高预算执行的精准性

重视专项资金实施的过程监

管工作，掌握实施进度及效果。第

一，搭建预算绩效管理交流平台，

建立定期汇报制度及通报制度。项

目单位及项目承担单位及时向归口

主管部门汇报项目实施进展和阶段

性成果；主管部门根据汇报情况进

行公开通报或会议通报，并提交上

级教育部门审查。第二，对专项进

行预算绩效跟踪，对项目执行及成

果情况进行审查、评定，并分阶段

向主管部门进行绩效跟踪汇报。

预算绩效跟踪可以有效的联络多

方关联主体，成为财政部门、教

育部门、项目申报单位及承担单位

的连接纽带。第三，对预算执行进

行“质控”与“量控”双向管控，

建立问责机制。“质控”对应项目

的效益管理，“量控”则是效率

管理，二者存在着辩证统一的关系

（如图3所示）。在专项预算执行中

往往存在重效率轻效益的问题，如

何找到效率与质量的均衡点至关重

要。因此，建立有效的问责机制，

对进展缓慢、执行效率低下，项目

实施效果不好的项目实时问责，从

一定程度上能够保障预算执行的精

准性。

3.完善成果验收机制，开展专

项绩效评价工作

第一，对教育专项实施成果进

表1  教育专项资金项目库分类标准（参考）

表2  全过程绩效管控编报资料汇编（参考）

专类

（一级）

专类-专项

（二级）

项目名称

申报编号

申报单位

主管部门

一、义务教育
均衡发展

**年度义务教育均
衡发展——01.民培
机构参与中小学学
科教学改革项目

**

**

学校/单位

**处室

**年度义务教育均
衡发展——02. 外
教参与中小学英语
教学改革项目

**

**

学校/单位

**处室

……

**

**

学校/单位

**处室

二、修缮类教
育教学设备及
生活保障设备
购置维护及运
行保障

专项一

**

**

学校/单位

**处室

专项二

**

**

学校/单位

**处室

……

**

**

学校/单位

**处室

……

……

**

**

学校/单位

**处室

实施阶段

审核资料（一级主管部门）

审核资料（二级项目单位）

预算编制阶段

省市级财政、教育管理制度文件；
区级管理制度文件；
部门项目活动标准文件；
项目管理文件、经费制度文件；
项目实施补充说明等……

项目申报书；
项目实施方案；
项目预算明细表；
项目支出绩效目标申报表；
可行性研究报告；
……

预算执行阶段

项目绩效跟踪分析表；
预算执行情况表；
汇报材料；
……

项目单位、项目承担单位项目绩效跟踪分
析表；
项目单位、项目承担单位预算执行情况表；
项目单位、项目承担单位阶段性工作总结；
项目单位、项目承担单位汇报材料
……

成果验收及绩
效评价阶段

各项目决算报表；
年度专项项目执行情况报告；
……

项目单位、项目承担单位项目决算报表；
项目单位、项目承担单位项目结项验收意见；
项目单位、项目承担单位项目结项验收报告；
项目单位、项目承担单位项目结项验收复核意
见表；
……

图3：项目预算执行“质量”与“效率”辨证分析图