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基本思路

AHP-模糊综合评价法是将层

次分析法和模糊综合评价法结合使

用，把定性指标评价转化为对其定

量运算的过程。首先，借助AHP确

定评价指标及其权重；其次，运用

模糊综合评价法建立评价集并构造

各指标的评价矩阵，结合层次分析

法确定的指标权重，由低层向高层

逐层计算评价向量，从而得到对目

标层的最终评价向量；最后，根据

模糊理论的最大隶属度原则得到绩

效评价的最终结果。模糊综合评价

法是在AHP的基础上进行的，两者

相辅相成，共同提高了评价结果的可

靠性与有效性。其模型的建立见图1。

依据上文介绍的AHP-模糊综

合评价法的基本思路，本部分将结

合A省学前教育专项转移支付项目

绩效评价的案例，详细说明AHP-

模糊综合评价法在项目绩效评价中

的应用。

（一）应用AHP确定绩效评价

指标权重

1.建立系统层次结构模型

按照学前教育专项转移支付项

目实施特征，评价指标可以分为三

个层次：目标层为单一目标，即学

前教育专项转移支付项目绩效评价

等级；准则层包括目标设定、资金

落实、业务管理、项目支出和项目

效益5个方面；指标层包括14个单项

指标。具体层次结构见表1。

  

方法研究

    

m

ethod study

图1：AHP-模糊综合评价图

表1  学前教育专项转移支付绩效评价指标体系

表2  指标重要性标度含义表

一级指标（目标层）

二级指标（准则层）

三级指标（单项指标层）

学前教育专项转移支付

绩效评价U

目标设定U

1

年度方案规范性U

11

绩效目标合理性U

12

绩效指标明确性U

13

资金落实U

2

资金到位率U

21

到位及时率U

22

业务管理U

3

项目管理U

31

财务管理U

32

监督检查U

33

项目产出U

4

事业发展整体情况U

41

普惠性资源扩大情况U

42

办园条件U

43

项目效益U

5

社会效益U

51

可持续影响U

52

社会公众满意度U

53

标度

含义

1

2个指标“同样重要”

3

2个指标，前者比后者“稍微重要/有优势”

5

2个指标，前者比后者“比较重要/有优势”

7

2个指标，前者比后者“十分重要/有优势”

9

2个指标，前者比后者“绝对重要/有优势”

偶数（2、4、6、8）

上述奇数相邻判断的中间值

倒数

2个指标中，后者与前者相比的重要性程度