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学术研究

    

A

cademic research

一方面是运维指标的完成情况，另

一方面是工作态度、思想觉悟等一

系列因素。能够从这样两方面去考

虑是很好的，但是对于科学确定绩

效目标管理的指标体系以及如何使

考核的指标具有可操作性，迫切需

要通过一套考核系统来灵活实现。

二是考核周期的设置不尽合

理问题。 从所考核的绩效指标来

看，不同的绩效指标需要不同的考

核周期。对于任务绩效的指标，可

能需要设置不同期限的考核周期。

按季度设计较短的考核周期，这样

做的好处是：一方面，在较短的时

间内，考核者对被考核者在这些方

面的工作产出有较清晰的记录和印

象，如果都等到年底再进行考核，

恐怕就只能凭借主观的感觉了；另

一方面，对工作的产出及时进行评

价和反馈，有利于及时地改进工

作，避免将问题一起积攒到年底来

处理。对于环境可持续等绩效的指

标，则适合于在相对较长的时期内

进行考核，例如半年或一年，因为

这些指标具有相对的稳定性，需较

长时间才能得出结论。不过，应在

平时进行一些简单的行为记录作

为考核时的依据，所以考核系统

应提供科学合理的指标、周期设置

方式。

三是绩效目标管理难以落到

实处问题。 一些预算单位或部门

在进行绩效目标管理时，大多由财

务主管人员来完成。这种考核方式

由于其信息反馈面较窄，难以保证

考核的客观性和公正性。怎样实现

考核标准的科学性、有效性以及针

对性；怎样防止考核流于形式或成

效不彰等等。以上这些问题突出反

映了建立绩效目标管理是十分必要

的，同时又是不能一蹴而就的。总

之，上述问题的解决需要未来加强

绩效目标锁链与目标体系建设、优

化目标管理的基本程序，落实目标

全过程跟踪的管理。

（2）坚持规范管理，确保方

案的有效性。结合部门事前评估要

点，绩效评估工作组评估方案应突

出体现以下方面要求：部门绩效的

可行性、部门绩效的可实现性、部

门计划与实施方案的有效性、部门

预期绩效的可持续性和财政资金投

入的可行性及风险控制。其中，部

门预算资金配置及其与部门预算编

制要求的相符性等内容应予以重点

关注。具体工作中应突出以下几个

方面：

一是要注重完善基本支出定额

标准体系，充分发挥支出标准或测

算依据在预算编制和管理中的基础

支撑作用。严格部门维护运行经费

管理，加快制定部门运行经费实物

定额和服务标准。加强人员编制管

理和资产管理，完善人员编制、资

产管理与预算管理相结合的机制，

构建统筹人、物和资金“三流”合

一的内控体系。尤其加大“三公”

经费公开力度，细化公开内容，严

把“控制率”除涉密信息外，所有

财政资金安排的“三公”经费都要

公开。

二是在明确项目背景、项目

的总体绩效目标以及绩效指标基础

上，进一步明确绩效目标具体内

容，使其符合项目现实需求及部门