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行业动态

    

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ndustry trends

立相关指标体系是这项工作开展以

来最大的亮点之一。为指导地方开

展工作，财政部专门编制下发了92

项支出绩效目标模板和样表，受到

一致好评。

2016年，海关总署初步建立了

覆盖海关系统所有预算项目的绩效

指标库，涉及海关业务类项目资金

26类；同时，还向全国海关下发了

《海关部门预算项目支出绩效目标

编制和绩效指标设定操作指南》，

为全国各海关单位编报绩效目标提

供指引，进一步规范绩效目标编制

工作，提升绩效目标编制质量。

目前，水利部正在着手建立部

门预算绩效指标体系，印发并执行

《水利部部门预算重点项目共性指

标体系框架》。下一步将进一步完

善相关个性指标体系，逐步建立起

统一规范的指标库，并在此基础上

根据技术标准、质量要求、管理要

求、事业发展规划等制定并完善绩

效指标值与评价标准，进一步提高

预算项目绩效事前审核和事后评价

的统一性、规范性。

故宫博物院在完成财政部、

文化部指定项目绩效评价工作的基

础之上，近几年也逐步尝试自行开

展绩效评价工作。“这项工作的意

义在于，各管理部处了解项目绩效

的重要性，既需要合理使用预算资

金，提高预算使用效率，同时，怎

样使用也心中有了数。”故宫博物

院一位管理人员对此深有感触。

指标体系的建立，让资金更透

明使用更规范。

八、预算绩效推进正逢时

  

“在当前财政收支矛盾加剧

的背景下，加强绩效管理更显迫

切。”财政部预算司副司长王克冰

认为，近一段时期财政收入增速有

所回落，与支出刚性的矛盾不会短

时期改变，迫切需要通过深化预算

绩效管理改革来挖掘潜力，调整财

政支出存量结构，让有限的资金发

挥出最大效力。

全国人大常委会预工委预决算

审查室主任何成军认为，今年预算

绩效管理工作取得重大进展，预算

绩效目标和指标终于“落地”，成

效显著。无论是从理论看，还是国

内外实践看，预算管理方式从“传

统的过程控制”转向“绩效导向”

是改革的必然方向，花钱本身不是

目的，效果才是目的，“花钱问

效”必将成为现代预算管理的落脚

点，要从落实中央改革任务、实现

“中国梦”的高度上来推动。2016

年财政部做了大量工作，在改革初

期要给予呵护、鼓励，全国人大预

工委在这个方面会一如既往地大力

支持。

审计署财政审计司副司长常

利表示，上世纪八九十年代以来，

英美等国普遍开展了绩效预算和绩

效审计等改革举措，绩效管理是公

共管理改革的大方向，绩效预算是

建立现代财政制度的标志。这不仅

是财政部门一家的事，更需要从政

府层面去推动。预算绩效管理是审

计关注的重点，要将纳税人的钱花

好，实现物有所值。

打造高效、责任、透明政府，

预算绩效管理是核心，也是最有效

的手段。改革已经弓在弦，剑出

鞘。