24 

 25

基准，按照调整幅度为2.5万元/次

（每个模块按该单位加减调整），

且确保调整范围既控制在各模块均

值的（±）10%左右，又要确保调

整后的3类样本项目满足率

①

（与

以前年度财政评审审定项目数量比

较）≥80%。

经过多次反复调整，最终确定

建议标准数。建议标准数及其与以

前年度财政审定项目差异情况详见

表6：

6.测算结果应用建议

本定额建议标准，各类样本对

应模块中的人员经费为固定金额，

不得调整；管理费占比原则上为最

高限额标准。

四、外委项目定额标准制定的相
关经验

（一）摸清需求、确定工作思路

前期了解委托方实际需求及相

关要求，摸清外委项目基本信息及

历年情况；根据获得的资料及项目

特点，确定工作思路并获得委托方

及财政部门认可，为后续有针对性

地推进工作夯实基础。

（二）有效沟通、获得业务处

室支持

工作组在确定工作思路后，细

化设计调查信息表格，并做好前期

培训。在培训环节，对业务处室明

确外委项目定额标准制定的背景、

意义、流程、要求，详细解答相关

疑问，最大程度获取业务处室支

持。同时，后期定额建议标准结果

形成后，及时反馈各业务处室，并

根据意见予以适当调整。

（三）严格数据处理、提高测

算准确性

在获得一手、真实的原始数

据后，需要开展严谨的数据处理工

作，包括偏差样本项的筛选与剔

除、数据回代、控制偏离度与满足

率等要求

②

。同时，数据处理过程

及分步结果均留存完整，数据测算

准确性较高，为委托方和财政部门

掌握详细测算过程提供支撑。

  

实践探索

    

P

ractice&exploration

表5  分类分模块偏差样本数量统计情况表

表6  分类分模块建议标准及差异情况表 

类别

模块偏差

管理费偏差

模块名称

总数

偏差
个数

剔除偏
差后剩
余个数

总数

偏差个

数

剔除偏
差后剩
余个数

一类

协同创新性工作

7

3

4

12

1

11

高端智库咨询服务

9

0

9

专业性服务工作

9

1

8

二类

调查研究与挖掘

12

3

9

16

3

13

审核论证与资金拨付

15

2

13

服务管理与验收总结

14

2

12

三类

平台性服务工作

11

1

10

19

6

13

专项调研与分析

14

2

12

工作支撑

15

3

12

分类分模块

建议标准数

样本量

个数

与以前年度财政审定项

目的差异情况

人员经费
（万元）

管理费
占人员

经费比例

（%）

≈（±）**%偏差率

满足项目

个数

满足率
（%）

一类

协同创新性工作

**

**

12

10

83.33

高端智库咨询服务

**

专业性服务工作

**

二类

调查研究与挖掘

**

**

16

13

81.25

审核论证与资金拨付

**

服务管理与验收总结

**

三类

平台性服务工作

**

**

19

16

84.21

专项调研与分析

**

工作支撑

**0

① 满足约（±）20%的偏离率。

② 

若样本数据满足统计分布规律，则应采用相应的统计分析方法予以测算；本案例中，数据分布离散、不符合

统计分布特征。