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实践探索
P
ractice&exploration
市人民政府关于加快公共交通发展
提高服务和管理水平的意见》（京
政发[2014]41号），均提出要提高
公共交通服务能力及管理水平，并
加快公交线网优化调整、公交专用
车道设施及公交场站建设，强化轨
道交通运营保障，倡导绿色出行
方式。
4.静态交通管理政策
2012年3月22日，北京市出台
的《北京市人民政府办公厅关于印
发推进城六区居住区机动车停车
设施新建工作的通知》（京政办函
[2012]15号）和2013年11月，市交通
委制定的《北京市机动车停车管理
办法》（北京市人民政府第252号
令）均明确了机动车停车是静态交
通体系，停车场实行差别化管理，
加大对违法行为的惩处力度。
5.公共交通价格调整政策
2014年9月25日，北京市召开
公共交通价格调整听证会，2014年
11月27日市发展改革委、市交通委
和市财政局联合发布了《北京市发
展和改革委员会北京市交通委员会
北京市财政局关于调整本市公共交
通价格的通知》（京发改[2014]2526
号）对北京城市公共电汽车、轨道
交通的价格进行了调整。
6.错峰出行政策
2010年4月《北京市人民政府关
于进一步完善错时上下班措施的通
告》（京政发[2010]8号），自2010
年4月12日起，北京市属各级党政机
关、社会团体、事业单位、国有企
业和城镇集体企业将开始实行错峰
上下班。
二、城市治理交通拥堵公共政策
实施绩效情况分析
（一）交通基础设施建设
1.轨道交通建设方面
近年来，北京市轨道交通建设
发展较快，轨道线网不断完善，轨
道交通客运量总体呈现增长趋势，
仅在2015年有小幅下降。截至2015
年底，北京轨道交通线路共18条，
运营里程达554公里，车站334座，
换乘站53座，轨道交通完成客运量
33.24亿人次，日均客运量911万人
次/日。北京市轨道交通运营情况见
表2。
2.城市道路建设方面
“十二五”期间，北京城市道
路长度共增加68公里，城市道路总
面积共增加634万平方米。截至2015
年底，北京市城市道路总长度达
6423公里，道路总面积达10029万平
方米，城市道路长度及城市道路面
积总体呈增长趋势。城六区历年道
路设施发展情况见下图1。
（二）公交优先、绿色出行
“十二五”期间，北京市大力
倡导公交优先、绿色出行理念。在
重点快速路布设公交专用道，新建
一批郊区客运场站，新开、调整部
分公交线路，并实现公交线路车辆
表2 北京市轨道交通运营情况表
指标
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
运营车辆（辆）
2850
3685
3998
4664
5024
运营线路条数（条）
14
16
17
18
18
运营线路长度（公里）
372
442
465
527
554
年客运量（亿人次）
21.9
24.6
32.05
33.87
33.24
图1：北京市城六区历年道路设施发展示意图