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实践探索

    

P

ractice&exploration

机动车停车场（位）分布情况见

表3。

（五）公共交通价格调整

据统计，公共交通票价改革

后，2014年12月29日—31日和2015

年1月4日—8日公交集团日均刷卡和

普票量为951.82万人次，同比“对

比日”

②

减少90.99万人次，下降

8.73%，日均收入为1231.03万元，

同比“对比日”增加555.87万元，

增长82.33%。地铁平均客运量818万

人次，同比减少10.72%，平均收入

2039万元，同比增长98.71%。

（六）错峰出行

据交管部门统计数据显示错峰

上下班实施第一周，早晚高峰路面

交通运行效果有所好转，交通拥堵

控制效果明显：市区主干网路网速

度上升4.2%，市区时速20公里以下

拥堵路段下降11%，高峰期间市区

路网上路机动车更趋均衡，学校、

医院周边道路、早高峰交通压力有

所缓解。

三、城市治理交通拥堵公共政策
绩效综合评价思路

（一）公共政策绩效评价概述

1.概念及内涵

公共政策绩效评价是指依据一

定的标准和程序，对公共政策的效

益、效率、效果及价值进行判断的

一种政治行为，目的在于取得有关

这些方面的信息，作为决定政策

变化、政策改进和制定新政策的

依据。

在进行政策评价时，重点考

察政策主体所制定目标的明确合理

程度，执行后目标产出的达标程

度、效益的显著程度。政策主体运

用政策手段进行过程管控的有效程

度；政策主体分配资源的公平程度

及政策对象享受利益的均衡程度；

为保障政策效果的持续性，政策主

体资源投入的可实现程度。政策评

价后，若认为政策可继续执行，就

通过政策补充或政策修正来完善政

策，进一步提高政策的可行性，若

认为政策是失误的，可终止政策，

并着手进行新一轮政策的制定。

2.公共政策评价标准

综合国内外学者的看法，公

共政策评价标准大致包含投入工作

量、绩效、效率、充分性、公平

性、适当性等六个方面，具体含义

见图5。

表3  2011-2014年北京市备案机动车停车场（位）分布表

①

指标名称

2011年

2012年

2013年

2014年

停车场

停车位

停车场

停车位

停车场

停车位

停车场

停车位

合计

5787

1471427

6273

1611372

5964

1574126

6448

1757718

首都功能核心区

1204

200672

1223

201622

1258

207198

1339

222226

城市功能拓展区

3575

990436

4003

1094756

3611

1007415

3841

1076215

城市发展新区

764

220506

787

244525

829

277091

948

341239

生态涵养发展区

172

33129

187

41932

204

49134

238

58084

亦庄地区

60

23973

61

26151

62

33288

82

59954

图5：公共政策的评价标准

① 表中核心功能区包括东城区、西城区；城市功能拓展区包括朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区；城市发展

新区包括房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区；生态涵养区包括门头沟区、怀柔区、平谷区、密云县、

延庆县。

②“对比日” 指2014年12月8日至12月19日之间10天的平均日均。