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P

ractice&exploration

    

实践探索

    

综合修缮工程专项资金支出绩效评价

方案设计与实施

——以A市教育部门2016年度修缮工程专项绩效评价为例

关晓辉  丁燕楠

（北京众信公共资金绩效管理服务中心）

一、综合修缮工程专项的含义

修缮工程是对已有建筑物或

构筑物的拆改、翻修及维护工程。

具体修缮内容指对因各种自然原因

及人为原因导致的，需对已竣工交

付使用的建筑物、构筑物各类损毁

问题进行土建、更新改造、维修、

更换、装饰、装修、加固等施工作

业，以恢复、改善使用功能。修缮

的目的是提升修缮对象的完好率，

延长使用年限，同时确保修缮对象

功能的正常发挥。不同领域修缮工

程内容侧重点不同，如公共修缮工

程主要是对公共建筑物、基础设施

（房屋、道路、公共设施）等进行

维修改造；教育领域（学校等）修

缮工程主要是对学校房屋等基础设

施的维修改造，具体是对房屋（教

育教学、办公、体育锻炼及教学生

活等功能的建筑）、道路、操场、

围墙、大门等修缮改造。修缮工程

项目是综合修缮工程专项形成的基

础。目前行业内对于由众多相对独

立修缮工程组成的修缮工程项目组

合未形成具体明确的定义。综合考

虑该类修缮工程项目组合的含义、

特点，结合A市教育部门2016年度

修缮工程专项的特征，本文将该类

包含众多单一修缮工程项目、各修

缮工程项目之间不存在交叉且相对

独立的工程项目组合定义为综合修

缮工程专项。

二、综合修缮工程专项资金支出
绩效评价的难点

综合修缮工程专项资金支出绩

效评价是对专项层面决策绩效、管

理绩效、实施绩效进行综合评价，

具体又延伸到对其众多下属修缮工

程项目层面的绩效评价。与一般性

项目预算支出绩效评价相比，综合

修缮工程专项资金支出绩效评价涉

及项目数量更多、项目建设单位范

围更大、评价需具备的基础条件更

多。以A市教育部门2016年度修缮

工程专项绩效评价为例，绩效评价

涉及该教育部门下属90余家项目建

摘   要：综合修缮工程专项涉及资金规模较大、包含众多相互独立、类型不同的修缮工程项目。因

此，针对这类专项资金开展绩效评价是一项系统性、技术性、专业性要求较高的工作。探索综合修缮工

程专项资金支出绩效评价路径，对于类似综合型专项或项目绩效评价的规范化、专业化、技术化具有一

定实践意义。本文以A市教育部门2016年度修缮工程专项绩效评价为案例，进一步梳理综合修缮工程专项

资金支出绩效评价存在的重难点及解决方案，结合本次绩效评价实践经验及不足，初步探索并提出这类

工程专项资金支出绩效评价的路径。

关键词：综合修缮工程专项；绩效评价；评价路径