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实践探索

    

P

ractice&exploration

价难点及要求，本次绩效评价从专

项及各项目两个层面进行考核，采

取统一指导、分组实施的工作方法

开展。评价方案设计思路如下：

1.明确工作任务，制定前期工

作实施方案

根据A市教育部门2016年度修

缮工程专项绩效评价工作要求、

综合修缮工程专项绩效评价项目清

单，明确评价内容与范围，并结合

综合修缮工程绩效评价难点，制定

绩效评价方案，确定实施工作流

程、时间进度安排、工作方式及方

法、拟提交工作成果等内容，为本

次绩效评价工作提供指导。

2.开展试点调研，完善绩效评

价实施方案及评价工具

（1）通过试点调研进行前期

论证，完善绩效评价实施方案

为更好的确保方案落实的可

行性，选定1-2家重点关注项目建

设单位开展试点调研，对项目建设

单位申报的各修缮工程项目开展深

入、充分的试点调研评价。根据试

点调研情况，完善本次绩效实施思

路，优化评价流程、明确重点评价

内容、修订绩效评价实施方案，为

后续全面开展绩效评价工作奠定实

践基础。

（2）通过试点调研，编制和

优化绩效评价数据采集工具

通过试点调研，梳理本次绩效

评价重点关注信息。根据修缮工程

专项特点，编制适用于本次工作的

绩效数据采集绩效评价工具。以对

项目实施情况、资金执行情况、绩

效实现情况以及存在的问题等数据

和信息进行全面的收集、审核和分

析。为服务专项整体绩效评价提供

技术保障。本次绩效评价数据采集

工具主要包含“专项绩效目标分解

落实情况表”“单位修缮工程项目

关键绩效指标汇总表”“单位修缮

工程项目资金执行情况表”“委托

业务计划及执行对照表”“修缮工

程项目调研记录表”“关键调研内

容及单位回应表”“单位绩效评价

意见表”，以表1-表4为例，4类表

格功能如下： 

表1：单位修缮工程项目关键

绩效指标汇总表，用于汇总各项目

建设单位申报的修缮工程项目关键

绩效指标完成情况。

表2：单位修缮工程项目资金

执行情况表，用于汇总各项目建设

单位申报的修缮工程项目资金申

请、批复、调整等情况。

表3：修缮工程项目调研记录

表，用于记录被调研项目组织实施

情况，全面反映项目实施全过程

情况。 

表4：单位绩效评价意见表，

对项目建设单位项目决策、项目管

理、项目绩效情况进行评价，并反

馈至项目建设单位，协助其根据问

题及建议进行整改。

（三）绩效评价组织实施思路

1.采用重点项目现场调研评价

+非重点项目资料审核评价相结合

的方式进行全面评价

（1）明确总体思路，确定专

项层面、各项目层面评价重点

本次绩效评价统筹考虑修缮

工程专项的重点及难点，为确保评

价的全面性和客观性，对专项整体

及下属各修缮工程项目实施两个层

面的评价，具体采用总-分-总的

评价思路实施。首先，明确专项整

体层面决策、管理、绩效三方面的

重点、难点，重点考核专项顶层设

计及资金分配的科学性。其次，明

确各项目层面决策、管理、绩效三

方面的重点、难点。最后，由点及

面，对照专项规划、指标分解和落

实体系，结合各修缮工程项目评价

结果，全面评价修缮工程专项的财

政预算资金管理及绩效实现情况。

两个层面重点评价内容如下：

①专项整体层面：

● 专项是否具有总体规划或总

体规划是否完善，目标及任务是否

明确；

● 总体资金分配原则、标准是

否明确、合理、科学；

● 专项管理制度是否完善、管

控机制是否健全、部门监管职能是

否有效落实；

● 专项绩效目标、指标实现情

况。

②单位层面

● 项目立项程序是否规范、立

项依据是否充分；

● 项目资金管理是否规范：具

体包括资金支出进度情况、资金来

源、总额及时间是否（转第42页）