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ethod study

    

方法研究

    

预备会和评价会等环节，此阶段有

以下两点需要重点关注：一是采取

合适的方式整理项目重点信息。由

于专项转移支付内容复杂，信息量

大，收集的资料较多，所以应当用

简明、快捷的方式展现尽可能多的

项目信息，从而提升评价工作的效

率和阶段性成果的质量。建议通过

分地区汇总的子项目信息表（包括

各子项目的绩效目标、主要内容、

招投标情况、管理制度建设情况、

验收情况、绩效完成情况等）和预

算执行情况表（包括各子项目资金

配套、资金到位及分季度执行进度

情况）等形式，对项目资料加以汇

总和加工。通过这种方式，不仅能

够将各个被评价主体的项目资料逐

一进行汇总，也便于评价专家组更

有效率的利用项目资料进行现场评

价。二是合理选取现场调研地点。

由于专项转移支付涉及多个地区和

子项目，故不可能对所有的子项目

进行现场调研。建议在选取调研地

点时，结合专项转移支付涵盖领域

和资金分布总体情况，抽取部分资

金额度大、项目内容典型的子项目

进行重点调研，保证所有区域、所

有专业领域的全覆盖。

（3）评价结果形成阶段

评价结果形成阶段主要包括

绩效评价报告、意见反馈和资料归

档等内容。在此阶段应注意以下两

点内容：一是分地区出具简版评价

报告，分别征求意见。由于专项转

移支付涉及多个地区，评价结果一

定程度上影响各地区下年度预算资

金额度，故评价结果需要征求各个

地区意见。为方便各地区直观了解

该地区评价过程中存在的问题，应

分别出具各地区简版评价报告，内

容主要包括该地区专项转移支付项

目概况、评价结论、存在的问题与

建议。二是总体评价报告中分别针

对各层级分析问题与建议。专项转

移支付资金绩效评价报告分析过程

中，应分别针对不同层级分析其在

专项执行过程中存在的问题，并针

对性提出建议，以便于在后续专

项执行过程中，本次绩效评价结果

对不同层级主体均最大化发挥其

效果。

（二）开展专项转移支付资金

绩效评价工作相关建议

1.明确评价思路与重点，分层

级进行评价

与项目支出绩效评价相比，专

项转移支付资金绩效评价涉及不同

管理层级，也包括多个评价责任主

体。此外，多数专项转移支付涉及

不同的项目类型和专业领域，如果

采取分专业领域的评价方式，由于

同一领域涉及的地区较多，会给评

价机构内部人员分工、与项目单位

的对接，以及绩效信息的收集分类

汇总造成一定的困难。

在绩效评价过程中，应当分层

级对专项本级、下级主管机关和项

目单位分别进行评价，有助于对专

项执行过程中不同层级主体职责的

履行、绩效的实现进行充分评估。

2.采取全面核查与重点抽查相

结合的方式，多种途径收集绩效信息

鉴于专项转移支付资金绩效评

价中分层级评价的方式，因此要针

对总体层面和子项目层面设计不同

的资料清单，明确各自的侧重点，

用于对不同层级主体绩效资料与信

息的全面收集。

在全面核查总体层面和所有子

项目绩效资料的基础上，综合考虑

专项涉及地区和专业领域的情况，

选取部分子项目进行现场调研，对

专项绩效信息进行进一步挖掘。全

面核查与重点抽查相结合，在保证评

价质量的基础之上提高评价效率。

3.子项目层面收集重点信息，

提升评价工作效率

由于专项转移支付资金绩效评

价工作时间紧张，且专项转移支付

涉及内容广泛，评价层级较多。建

议评价内容区分主次、明确重点，

对于专项本级和下级主管机关总体

层面采取资料清单方式全面收集

资料，对于子项目层面建议采取数

据采集表方式收集绩效目标、项目

内容、绩效目标完成情况等主要信

息，进而在保证质量的前提下提高

工作效率，将更多精力投入到总体

层面资料的审核和梳理。

4.合理设计绩效评价指标体

系，提高评价的全面性与科学性

专项转移支付资金的评价指标

体系具有一定的特殊性。建议评价

工作开展时，评价指标体系的设计

应注意以下三点：一是理清各层级