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olicy interpretation

    

政策解读

    

标，选择部分单位填报整体支出绩效目标，随“一上”预算一并报送财政部。

（三）中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法（财预〔2015〕163号）

文件明确：中央对地方专项转移支付，明确要设立整体、区域、项目3个层级的绩

效目标，并明确了绩效目标的设定、审核、下达、调整及运用等环节的要求。

二、关于预算管理

（一）关于加强和改进中央部门项目支出预算管理的通知（财预〔2015〕82号）

财预82号文明确提出从编制2016年部门预算起，项目支出按新的管理方式运行，

力争用3年的时间构建起以三年滚动规划为牵引，以宏观政策目标为导向，以规范的

项目库管理为基础，以预算评审和绩效管理为支撑，以资源合理配置和高效利用为目

的，以有效的激励约束机制为保障，规模适度、结构合理、重点突出、管理规范、运

转高效的中央部门项目支出预算管理新模式，充分发挥预算的资源配置功能和政策工

具作用。

（二）关于加强中央部门预算评审工作的通知（财预〔2015〕90号）

财预90号文提出通过完善预算评审制度，理顺评审职责，扩展评审范围，明确

评审内容，规范评审程序，加强能力建设，提高评审质量，逐步建立健全预算评审机

制，将预算评审工作实质性嵌入部门预算管理流程，更好发挥预算评审对规范预算编

报行为，提高预算编制质量，优化预算资源配置，改进预算管理绩效的重要支撑作用。

（三）关于进一步做实中央部门预算项目库的意见（财预〔2016〕54号）

财预54号文对进一步做实中央部门预算项目库工作提出相应的要求。                      

（四）关于进一步完善中央部门项目支出预算管理的通知（财预〔2017〕96号）

财预96号文对完善专用一级项目，增设通用一级项目，整合归并同类支出  规范委

托事项管理，加强项目评审、评估和绩效评价，完善激励约束机制，严肃追责问责等

工作提出了要求。

三、关于绩效监控管理

（一）关于进一步推进地方预算执行动态监控工作的指导意见（财库〔2015〕73号）

财库73号文提出县以上（包括县）财政部门和具备条件的乡镇财政部门应于2016

年底前建立预算执行动态监控机制，将动态监控范围扩展到所有财政资金和全部预算

单位。暂不具备条件的乡镇应积极创造条件，尽快开展预算执行动态监控工作。到

2018年,建成预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的覆盖各级财政的预算执行动

态监控体系。

（二）关于开展2016年度中央部门项目支出绩效目标执行监控试点工作的通知

（财办预〔2016〕85号）

2016年中，教育部、国土资源部、工业和信息化部、水利部、审计署、气象局、