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ethod study

    

方法研究

    

基于互联网＋的绩效目标

与绩效指标数据库研究

王敏

（北京众信公共资金绩效管理服务中心）

一、引言

（一）绩效目标及目标管理的

概念

绩效目标是绩效评价对象计划

在一定期限内达到的产出和效果，

由预算单位在申报或调整部门预算

时填报。绩效目标管理是指预算单

位在编制预算时，对计划使用财政

资金的单位及其项目设定计划期内

预期应达到的业绩目标、预期产出

的效益和效果，并据此进行编制、

审核、批复的过程。绩效目标管理

是实施绩效评价的主要依据和预算

绩效管理的基础，是全过程预算绩

效管理的前提和依据。

（二）绩效目标管理的重要性

在预算绩效管理中，绩效目标

承担着价值判断和管理导向两项任

务，是预算绩效管理的核心。绩效

目标符合要求是编制预算的前置条

件，围绕绩效目标进行绩效管理

是项目实施的核心要求，绩效目

标实现情况是事后绩效评价的重

要依据。高质量的绩效目标管理工

作具有重要的作用，主要表现在：

一是有利于促进申请财政资金的部

门和单位加强项目前期论证，树立

绩效理念，减少决策上的盲目性，

保证项目建设的科学性；

二是有利

于促进申请财政资金的部门和单

位将项目建设与职责紧密联系，

根据社会经济发展规划结合工作

职责和事业发展规划，科学合理地

测算资金需求；

三是有利于更加合

理地统筹安排财政资金，确保重点

项目的资金需求；

四是有利于加强

项目执行的跟踪问效，及时发现问

题，修正目标，确保财政资金的有效

使用。

（三）绩效目标管理的政策依据

绩效目标管理作为我国预算

绩效管理的基本要求，《中华人民

共和国预算法》（2014年修正）规

定“各部门、各单位应当按照国务

院财政部门制定的政府收支分类科

目、预算支出标准和要求，以及绩

效目标管理等预算编制规定，根据

其依法履行职能和事业发展的需要

以及存量资产情况，编制本部门、

本单位预算草案”。财政部《关于

推进预算绩效管理的指导意见》

（财预〔2011〕416号）提出“绩

效目标管理关注绩效目标设定、绩

摘   要：绩效目标管理是预算绩效管理的重要组成部分，是建设项目库、编制部门预算、实施绩效

监控与跟踪、开展绩效评价等的重要基础和依据。本文通过开展以整合归纳预算单位历年项目绩效指标

及项目实施情况为基础的绩效指标数据库研究，并结合绩效目标填报规范进行指标数据库与“众信绩效

管理信息系统”的整合开发，形成基于互联网+的数据与信息系统结合应用的绩效目标填报审核系统。研

究成果旨在为预算单位绩效目标申报提供指导并有效提高其填报效率与质量；同时，相应指标数据系

统的不断完善及应用，将有效服务于预算绩效管理的各个环节，从而提高预算单位整体绩效目标管

理水平。

关键词：预算绩效管理；互联网+；指标数据库；信息系统