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前  言：绩效管理持续向深入推进，各省市在吃透政策要求、

大力健全机制、完善工作方法等方面不断深入探索，已经逐步形成

了：制度作基石，体系作保障，方法作支撑，各方共汇力的绩效管

理体系。本期共选择八则各省市近期经验做法，供大家交流探讨。

2017年8月21日

●广东健全机制护航第三方绩效评价

　

在全国人大常委会日前审议的中央财政决算草案中，不仅首次

出现了99个中央部门111个项目支出绩效自评方面的内容，而且参阅

资料中还增加了针对多项民生政策和重大专项支出绩效评价报告，

涉及金额超过1500亿元。这两项内容的增加，意味着财政支出绩效

信息透明度的进一步增强。财政花了哪些钱，怎样花的，花得值不

值，坦坦荡荡摆出来，任由评说。

预算绩效管理和企业绩效管理有很多共通之处，二者都关注

目标管理、成本管理、质量管理、结果控制、服务对象满意度等方

面，力图用最少的投入带来最大的产出。而二者不同的是，企业绩

效管理旨在增加利润，预算绩效管理则更加关注效益，特别是社会

效益。因此，无论从改革本身还是在

操作手段上，预算绩效管理都要困难

和复杂得多。

绩效评价是绩效管理的核心。从

操作层面讲，绩效评价涉及面广、专

业性和技术性强，谁来评、评什么、

怎么评都是具有开创性意义的工作。

基于此，财政部会同有关部门精心

设计项目绩效评价指标体系，覆盖投

入、过程、产出、效果等资金使用全

生命周期，力求做到全面、科学、客

观。投入包括项目立项、资金落实情

况，过程包括业务管理、财务管理情

况，产出是指使用财政资金完成的工

作任务数量、质量、成本和时效，效

果是指项目实施带来的经济效益、社

会效益、生态效益、可持续影响以及

服务对象（社会公众）的满意度。组

织评价时，委托财政部预算评审中心

和驻各地财政监察专员办事处具体实

施的同时，还聘请了有关领域专家、

第三方机构参与，确保了评价过程和

结果的客观性、公正性和专业性。

预算绩效管理改革举措的推动落

实，不仅牵动整个财政管理进程，有

利于提升公共产品和公共服务水平，

更对改善政府治理具有潜移默化的影

响。事实证明，通过强化绩效管理，

不仅具有削减低效无效的财政资金支

出，促进各部门完善制度设计、堵塞

管理“漏洞”，提高资金使用效益的

作用，而且更重要的意义在于，通过

这种监督和约束，可以逐渐使“政府

花钱讲求绩效”的理念深入人心，将

“花钱”和“办事”结合成一个有机

  

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