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行业动态

    

目标。

三是强化绩效目标的审核责

任，按照“谁分配资金，谁审核目

标”的原则，建立预算部门和财政

部门两级审核机制，确保绩效目标

填报的准确性和完整性。2017年，

绩效目标随年度预算同步批复并首

次向社会公开，预算公开实现从

“晒账单”向“明绩效”的转变。

求创新，大力开展事前评估，

实现绩效管理重心前移事前绩效评

估是北京市创新推出的绩效管理

模式，是财政部门对绩效目标的深

度审核。北京市财政局通过邀请人

大代表、政协委员和业内专家，对

重大支出政策及重点民生项目进行

预算报批前的审核和评估，从而推

进科学民主决策，建立“参与式预

算”工作机制。

2017年，北京市财政局继续加

大事前绩效评估力度，选取70个项

目开展事前评估，对于评估不予支

持的项目不再进入下一步预算审核

流程。

财政部门通过事前评估，充分

论证项目实施的可行性和必要性、

修正绩效指标的相关性和准确性、

评判财政资金投入的预期效果，有

效摒除无预期绩效的资金和项目，

实现绩效管理关口前移。该项工作

持续受到财政部，北京市政府、市

人大、市政协的高度关注，取得了

良好的社会效果。

转方式，以问题为导向，加强

结果运用，切实发挥绩效评价作用

绩效评价是预算绩效管理的核心，

通过绩效评价，反映资金使用部门

（单位）的资金绩效和主要问题。

2017年，北京市绩效评价工作坚持

以问题为导向，不断转变工作方

式，以财政评价为基础，加大部门

自评力度，强化结果运用，健全整

改机制。

在财政评价工作方面，全年共

对7类60个财政支出项目开展了财政

评价，评价规模近500亿元。绩效

评价范围涵盖了财政支出政策、市

对区专项转移支付、基金、国资预

算、债券、大额资金项目等各类资

金。同时，进一步创新政策评价、

基金评价等模式，研究建立了各

类项目评价指标体系。规范发文体

系，做到“一项一文”，将评价报

告下发到相关单位，并在办公内网

进行公开，督促整改落实。进一步

强化结果应用，建立评价结果与预

算安排挂钩机制，评价结果为“一

般”和“较差”的项目，将扣减下

一年度部门项目预算控制数，形成

财政绩效管理的刚性约束。

2017年，全市152家市级部门开

展了绩效自评，自评项目超过5000

个，自评金额近400亿元。自评情况

首次随决算向社会公开。除涉密和

临时机构外，全部市级部门公开了

绩效评价工作开展情况。另外，30

家市级重点部门公开了重点民生项

目绩效评价报告，受到社会公众的

高度关注。

重监管，加强事中跟踪，强

化绩效全过程管理事中绩效跟踪是

加强绩效目标管理、强化预算执行

的重要手段。通过对绩效目标及项

目实施进展情况进行监控分析，跟

踪查找项目执行中资金使用和业务

管理的薄弱环节，发现项目实施过

程中的偏差，促进预算管理、财务

管理和项目管理的有效结合。2017

年，市财政局选取经过事前评估的

27个项目开展了事中绩效跟踪，结

合跟踪发现的问题，指导预算部门

强化项目监管职责，提高全过程绩

效管理意识。

打基础，强化制度建设，为预

算绩效管理提供有力保障《北京市

市级部门预算管理综合考核办法》

规定，从预算编制、国库支付、政

府采购、绩效评价、财政监督、资

产管理、预算评审等方面，对市级

部门进行综合绩效考核，考核结果

纳入政府绩效考核体系。加强信息

化建设，利用现有的信息化资源，

如国库监控系统、大数据统计、资

产管理系统等信息化手段，丰富绩

效评价工作手段。

明目标，落实十九大报告要

求，北京预算绩效开启新征程按照

党的十九大报告提出的“全面实施

绩效管理”工作要求，结合北京推

进“四个全面”战略布局、落实首

都城市战略定位、加快京津冀协同

发展实际，北京预算绩效管理的着

力点也更加明确。

将部门绩效管理与内控管理相

结合。有序推动各级政府制定中长