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P

ractice&exploration

    

实践探索

    

第三方机构预算绩效管理服务质量影响因素

分析及改进对策

鲁婷  陈贝贝

（北京金凯伟业咨询有限公司）

一、研究背景及意义

预算绩效管理是近年来我国

财政管理改革的重点，在历次党的

代表大会和中央全会的决议中均提

及绩效管理。绩效管理理念的提

出经历了“绩效评价”、“绩效管

理”、“全面绩效管理”三个阶段

（具体见图1）。党的十九大提出

“全面实施绩效管理”，包括绩效

管理理念全面、绩效管理对象全

面、绩效管理覆盖全面、绩效管理

过程机制全面以及绩效管理支撑体

系全面等，标志着“全面实施绩

效管理”已经上升为新时代中国特

色社会主义的新思想、新方略、新

举措。全面推进预算绩效管理既是

提升财政管理科学化、精细化水平

的内在要求，也是强化政府绩效管

理，建设责任、服务、透明政府的

有效举措。

然而，随着绩效管理理念和工

作的不断推进，仅仅靠财政部门和

预算单位的力量很难满足预算管理

要求。2012年，财政部《关于印发

<预算绩效管理工作规划（2012-

2015年）>的通知》（财预〔2012〕

396号）中提出“在强化财政部门、

预算部门绩效评价主体功能的同

时，探索引入第三方评价。”党的

十八届三中全会也提出，“适合由

社会组织提供的公共服务和解决

的事项，交由社会组织承担；推

广政府购买服务，凡属事务性管

理服务，原则上都要引入竞争机

摘   要：第三方机构参与预算绩效管理，是全面实施绩效管理的重要环节，有助于提高预算绩效管

理工作质量，提升社会各界对绩效管理结果的认可度和公信力。目前我国第三方机构参与预算绩效管理

服务呈现良好的发展势头，但同时也暴露出服务水平不高、服务质量有待提升等问题。本文通过分析我

国第三方机构参与预算绩效管理服务中存在的问题，探讨提升预算绩效管理服务质量的途径，促使第三

方机构不断努力提升自身绩效管理服务的专业能力，增强执业竞争力，从而为预算绩效管理工作提供更

加高质量的专业服务，提高我国财政支出绩效管理水平，推动绩效管理服务行业持久、高效发展。

关键词：预算绩效管理；第三方机构；服务质量

图1：预算绩效管理的提出历程