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ethod study

    

方法研究

    

表1  绩效目标设置的SMART原则

序号

内容

要求

1

S(Specific)：明确性

公共部门编制的绩效预算目标应在数量、质量、成本和时效等
方面做到具体细化，目标要明确、清晰，不能过于笼统

2

M(Measurable)：可衡量性

验证绩效目标及指标中数量化或者行为化的数据时，相关数据
或者信息是可以获得、可衡量的

3

A(Attainable)：可实现性

项目的绩效目标是通过科学测算或调查研究可以实现的、合理
可行的，避免设立过高或过低的目标

4

R(Relevant)：相关性

项目的绩效目标与部门目标具有一致性，绩效指标是与本职工
作相关联的

5

T(Time-bound：)时限性

项目是以时间为基础的，注重完成绩效指标的特定期限

“3E”作为标准体系，“3E”标

准体系从经济性（Economy）、

效率性（Efficiency）、效益性

（Effectiveness）三个维度对项目投

入、过程、产出和效果等内容进行

评价。根据这一标准，在具体项目

评价过程中，根据项目内容及财政

部门对绩效指标体系设置内容的要

求，编制项目评价指标体系，指标

体系编制思路见图7。其次，评价过

程中需根据评价内容、项目内容等

具体情况，合理选择评价方法。目

前绩效评价从可操作性方面考虑，

多采用预算支出对照法、专家评价

法做为绩效评价的方式，较少使用

DEA、AHP分析法等评价方式。

（3）绩效评价结果的反馈阶

段（C环节）。项目绩效评价结束

后，由预算部门组织的评价要及时

按照相关规定向财政部门报送评价

结果，由财政部门组织的绩效评价

应以书面形式向项目执行单位反馈

评价结果。

（4）绩效评价结果的应用阶

段（A环节）。绩效评价的结果根

据其评价分值的分布区间，可以分

为优、良、中、差四类。项目绩效

评价结果在项目执行单位和财政部

门有不同的应用。项目执行单位层

面，根据绩效评价反馈的结果，针

对项目绩效目标设置情况，将指标

设置内容明确的指标列入项目指标

数据库，针对绩效指标设置不够量

化的问题，设置量化、可考的绩效

指标；针对项目执行过程中存在的

图4：PDCA循环与目标管理在预算编制中的应用

图5：PDCA循环与目标管理在绩效监控中的应用

案，明确绩效评价各阶段工作内容

及完成时间。

（2）绩效评价工作的开展阶

段（D环节）。财政部门和预算

部门根据编制的项目支出绩效评

价工作方案，推进绩效评价工作

的开展。绩效评价工作开展过程

中尤其需要做好绩效评价指标体

系的编制和评价方法的选择。首

先，绩效评价指标体系是开展绩

效管理工作的主要载体和手段，

财政支出项目绩效评价通常将