44 

 45

  

方法研究

    

m

ethod study

问题，加强项目执行管理，提高项

目管理的科学性。财政部门层面，

财政部门对绩效评价结果的应用主

要体现在两个方面，一是根据绩效

评价结果，要求单位上报整改情况

和下一年度计划改进措施；二是将

绩效评价结果切实应用到下一年

度预算安排，并将结果纳入政府

考核体系，必要情况下要实施绩效

问责。

（四）在后续执行年度的应用

（A阶段）

项目预算绩效管理仅仅做到执

行监控和绩效评价是远远不够的，

还需要在后续年度对评价结果进

行应用，即PDCA循环的第四个环

节。此阶段仅引入目标管理，不再

执行阶段内部的PDCA循环。此阶

段主要任务是整合预算编制阶段、

绩效执行阶段、绩效评价阶段中发

现的问题，针对发现的问题，制定

相应的改进措施。同时，针对前面

阶段在目标管理中发现的问题，在

下一执行周期内改进绩效目标及指

标设置，推动项目绩效指标数据库

的构建，提高项目管理水平，推动

项目标准化管理。此阶段并不是

PDCA循环在预算绩效管理中的终

点，相反，它恰恰是下一个项目

执行周期的起点，在本轮循环中发

现的未解决的问题将带入下一轮循

环，并作为下一轮循环的主要问题

加以重点解决。

三、PDCA循环与目标管理在预
算绩效管理中的成果应用初探

（一）构建项目绩效指标数据库

根据PDCA循环与目标管理在

项目预算绩效管理中的应用模式，

将目标管理引入预算编制阶段、

绩效监控阶段、绩效评价阶段、后

续执行年度的应用阶段，通过对项

目执行周期内填报的绩效目标及完

成情况统计，综合分析项目在绩效

目标设置的科学性、合理性及存在

的不足之处，构建包含项目适用指

标、周期指标、不适用指标的绩效

指标数据库。

项目在构建绩效指标数据库

时，针对执行内容相对固定的项

目，可以选取项目1-3个年度的绩

图7：绩效评价指标体系设计思路

图6：PDCA循环与目标管理在绩效评价中的应用