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ethod study

    

方法研究

    

预期绩效情况，对项目实施预期存

在的风险提前把控与改进，但与项

目未来实际情况可能会存在偏差；

（2）事中绩效跟踪是在项目开展

的过程中，根据已实施项目的情况

上，寻找问题和不足，从而调整以

后项目的进程，但不能改变已发生

的项目情况；（3）事后绩效评价

是在项目结束之后进行事后总结，

指导以后年度项目开展，但对当期

项目开展不能产生直接的指导意义

和价值。

2.内容

三种绩效管理方式的介入时

间点不同，关注内容重点也有所不

同：（1）事前绩效评估主要是对

项目开展是否符合现实需求、政

策文件、部门规划等项目外部环境

以及项目资金预算、实施方案、制

度管理和预期绩效等项目自身设计

是否科学合理进行预期的评估、判

断；（2）事中绩效跟踪重点是对

项目实施进度、资金使用情况，

绩效目标实现程度等项目实际的开

展内容进行总结，进而与计划相比

进行纠偏；（3）事后绩效评价主

要是基于项目实际情况的基础上，

对项目实施的全过程包括决策、管

理、绩效等进行的评价，进而分

析、总结项目开展过程中的问题和

不足。

3.方式

比较三种绩效管理方式，事

前绩效评估和事后绩效评价的开展

方式基本相同，有些地方的评估和

评价方式创新地结合了人大代表和

政协委员的参与，有助于提高绩效

管理的民主程度，增强项目监督力

度；而事中绩效跟踪开展方式较为

单一，由预算部门自己主导，缺乏

创新和监管。

4.结果

比较三种绩效管理方式的结

果，事前绩效评估结果较为直接明

确，可以直接根据评估结果判断项

目是否能够支持以及预算资金的支

持范围；事中绩效跟踪需要相关人

员充分分析绩效跟踪报告，从中提

取相关有用的信息，从而应用到工

作管理之中；事后绩效评价结果也

比较直接明确，通过评级和评分可

以直接判断出项目开展的好坏，通

过具体评价结论掌握项目开展的

不足。

5.应用

比较三种绩效管理方式的应用

价值，可以看出：事前绩效评估的

结果可以直接作为支持当期项目、

预算资金批复的依据，对被评估项

目管理直接产生效用；事中绩效

跟踪结果只能用于年度内未发生项

目内容的后续调整，对已发生部分

不能产生改变；绩效评价的结果不

能对当年的预算项目带来直接的效

益，而是为下一年度同类项目开展

提供指导，其应用效果往往存在一

定的滞后性。

三、事前绩效评估意义和价值

三种绩效管理方式在项目开展

的不同阶段对项目实施情况进行把

控，对项目预算进行监督，对项目

效果进行考察，通过不同的方式，

图3：三种绩效管理方式特点对比