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olicy interpretation

    

政策解读

    

多重性和绩效目标影响因素的复杂性。特别是分行业预算绩效指标体制建立进展迟

缓，纳入绩效评价的财政资金范围仍然偏小。

第四，预算绩效管理谋划新思路。今后一段时期，全面实施绩效管理，要努力做

到五个全覆盖。一是覆盖五级政府。在中央、省、市、县、乡五级政府层面，全面推

进预算绩效管理获得实质进展。二是覆盖“四本预算”。在预算编制、执行全预算生

命周期，一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算都

要植入“绩效”二字。三是覆盖预算部门和预算单位。绩效管理理念和意识要融入预

算部门和预算单位日常的管理工作中。四是覆盖所有财政性资金。五是覆盖各项财政

政策。尤其是财政支出政策的纠偏和废止，要通过绩效评价去完成。

第五，预算绩效管理探索新举措。根据深化财税体制改革的总体部署，预算绩效

管理必须探索新举措。一是制定“十三五”预算绩效管理工作规划，指导“十三五”

财政绩效管理真正向绩效目标发展，规范中央和地方预算管理制度改革。二是按照

“可评价、可比较、可监测、可公开”四原则，加快建立健全分行业预算绩效指标体

系，以制度化、标准化、流程化、信息化全力促进绩效评价工作。三是探索成立中国

预算绩效评价协会，大力培育社会第三方评价机构，指导各类绩效评价机构开展绩效

评价工作，形成规范的行业自律准则。四是实施预算绩效评价报告全公开，使其自觉

接受社会各界监督，切实提高财政资金整体使用效益。